公安消防行政处罚

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公安消防行政处罚

（一）消防行政处罚的种类
    1、警告
    2、罚款；
    3、没收违法所得和非法财物；
    4、责令停产停业、停止施工、停止使用；
    5、行政拘留。
（二）消防行政处罚程序
    1、简易程序
    （1）条件
    违法事实确凿并有法定依据，对当事人处50元以下罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。
    （2）程序
    ①向当事人出示《公安消防监督检查证》；
    ②指出当事人的违法行为、处罚的事实、理由及依据；
    ③填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人；
    ④符合当场收缴罚款条件的，消防监督员应当场收缴，并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据；
    ⑤报所属公安消防机构备案。
    2、一般程序
    （1）条件：
    对当事人处50元以上，法人或其他组织处1000元以上罚款，没收违法所得和非法财物、责令停止施工、停止使用、停产停业、行政拘留等处罚，适用一般程序。
    （2）程序
    ①向当事人出示《公安消防监督检查证》；
    ②讯问当事人或询问证人，讯问人或询问人不得少于2人。需要传唤的，应当使用《传唤证》。   《传唤证》由公安消防机构负责人签发，消防监督员执行。当事人逃避或拒绝传唤的，公安消防机构可以强制传唤。讯问当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》；
    ③进行现场勘验或检查，并制作勘验或检查笔录；
    ④收集书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据；
    ⑤填报《行政处罚审批表》（分为适用听证和不适用听证两种）。对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决；
    ⑥填写《告知公安消防行政处罚决定通知书》送达当事人。当事人要求陈述申辩的，公安消防机构必须充分听取当事人的意见，并制作《公安消防行政处罚案件当事人陈述、申辩笔录》；
    ⑦填发《公安行政处罚决定书》；
    ⑧制作《公安消防行政处罚案件结案报告》，建立行政处罚档案。
    （3）时限
    ①被传唤人的讯问时间不得超过24小时，24小时不能结束讯问的，应当让被讯问人离去；需要继续讯问的，可以再次传唤；
    ②填写《告知公安消防行政处罚决定书》，3日内送达当事人；
    ③填发《公安行政处罚决定书》，宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，公安消防机构应在7日内按民事诉讼程序送达当事人。
    3、听证程序
    （1）条件
    公安消防机构在做出责令停产停业、停止施工、停止使用，对当事人处2000元以上罚款，对法人或者其他组织处10000元以上罚款，处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的，公安消防机构应当组织听证。
    （2）程序
    ①填发《听证权利告知通知书》；
    ②当事人要求听证的，应当在公安消防机构告知后3日内向办案机构提出书面申请。当事人逾期未提出听证要求的，公安消防机构不再组织听证；
    ③有特殊情况公安消防机构决定延期举行听证的，应填发《延期举行听证通知书》，并送达当事人；
    ④听证应当制作《听证笔录》，并交当事人阅读或向他们宣读，审核无误后由当事人签名或盖章；
    ⑤填报《听证意见报告书》；
    ⑥填报《行政处罚审核表》；
    ⑦建立听证卷宗。
    （3）时限
    ①全部听证工作应当在当事人要求听证之日起30日内结束；
    ②对不符合听证条件的，在3日内填发《告知不予听证通知书》，并送达当事人；对符合听证条件的，在举行听证的7日前，填发《举行听证通知书》，并送达当事人。
    4、复议程序
    （1）条件
    当事人不服公安机关或公安消防机构做出的罚款、没收产品和违法所得，责令停产停业、停止施工、停止使用、拘留等具体行政行为的，可向主管公安机关申请复议。
    （2）时限
    当事人申请复议，应当在知道公安消防机构作出的具体行政行为60日内申请，复议机关应当自受理申请之日起60日作出行政复议决定。
    5、行政赔偿程序
    （1）条件
    公安消防机构及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。
    （2）程序
    ①当事人向公安消防机构递交赔偿申请书；
    ②填报《受理赔偿审批表》，做出受理或不予受理的决定，分别填发《受理赔偿通知书》和《不受理赔偿申请通知书》，并送达当事人；
    ③填发《行政赔偿决定书》，送达赔偿申请人；
    ④建立行政赔偿卷宗。
    （3）时限
    ①公安消防机构应当在收到赔偿申请书之日起10日内，作出受理或不受理决定；
    ②公安消防机构应当自收到赔偿申请之日起60日内依照《国家赔偿法》有关规定予以赔偿。
（三）消防行政处罚的依据
    对违反消防法律法规的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》第四十条至五十三条和《吉林省消防条例》第五十二条至六十五条及《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十六条的规定实施处罚。构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。